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回族自治区人民2016年《工作报告

<p>  (八)保障改善民生,促进人民群众福祉。全力办妥民生实事,使老苍生的糊口年年都有新提高。</p><p>  充实阐扬社会保障的兜底感化。开展医养连系试点,扶植敬老院、老年勾当核心、农村合作养老院84个。推进全民参保,职工“五险”、城乡居民养老、医疗安全参保人数每年都有新的添加。提高根基医疗安全补助尺度,提高峻病统筹救助尺度,提高城乡居民最低糊口保障尺度,提高企业退休人员养老金尺度,给重度残疾人发护理补助,给坚苦残疾人发糊口补助。</p><p>  依法行政。严酷依法决策,实行严重决策终身义务追查及倒查机制。全面奉行分析法律,开展“两随机、一公开”。盲目接管及其常委会的法令监视、工作监视和政协的监视,当真听代替表、政协委员和各党派、工商联、无党派人士的看法。自动接管监视和社会监视,完美旧事讲话人轨制,及时回应社会关心。充实阐扬工会、共青团、妇联等群团组织的感化。支撑国防和戎行扶植,推进军民融合深度成长。深化安然建立,启动“七五”普法,加强和改良工作,完美矛盾排查调处机制,切实抓好平安出产,依法办理教事务。银川“1·05”放火案,影响十分恶劣,教训极其!我们必然要采纳一切需要办法,无效防止和冲击各类违法犯罪勾当,确保群命财富平安,确保社会安靖有序,确保人民丰衣足食。</p><p>  (七)融入“一带一”,提拔内陆程度。全面落实“20条”,加速内陆型经济试验区扶植。</p><p>  (八)勤政务实,效能较着提拔。在深切调研的根本上,常务会决定严重事项90个,办公会、专题会处理凸起问题220个。 在全国率先出台扶植目标系统、行政法式、严重行政决策法则三部规章。提请自治区常委会审议通过处所性律例21件,制定、修订、废止规章11件。207件代表、599件政协提案全数办结。奉行“电视问政”“政务微博”,开展行政审批和惩罚双公示。开展“从严从实抓落实、大干实干100天”勾当,实行最严督责,重点项目公开公示,省级带领带队督查,鞭策工作落实。加政监察和审计监视,开展项目资金办理、红顶中介等专项整治,查处违反地方“八项”问题72个,问责处置172人,勤政自律认识不竭加强,不敢腐的态势初步构成。</p><p>  (四)落实规划,城乡面孔显著变化。实施空间成长计谋规划,完成全区城镇系统规划修编,制定银川都会区、清水河城镇财产带等区域规划,评估18个市县总体规划。根本设备和严重财产项目向“一主三副”“两带两轴”集中。实施旧城项目298个,扶植斑斓小城镇22个、斑斓村庄123个、市民休闲丛林公园26个。植树造林120.7万亩,管理荒凉化50万亩,移民迁出区生态修复88万亩。持续开展主干道大绿化大整治,提拔了的佳誉度。重拳管理入黄排污,封闭不法采矿点103处,关停燃煤茶浴炉861台,裁减黄标车3.8万辆。全国城市环卫保洁现场会在我区召开,住建部在全国开展进修中卫城市保洁经验的勾当。</p><p>  一年来,我们结实推进国防带动、双拥优抚等工作,推进军民融合深度成长。外事、侨务、统计、旧事、出书、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新前进,地动、地质、人防、景象形象、档案、文史、社科等工作实现新成长。</p><p>  五年来,我们针对布局性矛盾日益凸起的现实,实施“1+3”财产调整方案,新型煤化工、新能源等劣势财产提质增效,现代纺织、大数据等新兴财产快速兴起,旅游、金融等现代办事业占比提高,三次财产布局进一步优化。在银川区域核心城市的辐射带动下,沿黄城市带、山区大县城扶植成效较着,“一主三副”“两带两轴”成长款式初步构成,城镇化率提高7个百分点。</p><p>  深化农业农村。加速农村地盘股份合作,开展地盘运营权典质贷款试点。实行宅、农宅“两证合一”,摸索农人住房财富权典质贷款,成立志愿永世退出宅利用权弥补机制。推进供销社分析,加速国有林场。完美农业安全政策,成立农地租赁风险防备机制,激发农业农村成长活力。</p><p>  深化财税体系体例。研究制定市县财务收入激励法子,合理划分区、市、县事权与收入义务,推进预决算公开、预算绩效办理。加强市县债权办理,规范举债,有借有还。此后,已达线的市县不准举新债。启动国税、地税征管体系体例专项试点,加速营改增、消费税、所得税、资本税和车购税等程序。清理规范涉企收费基金,推进实体经济成长。</p><p>  列位代表,方针蓝图催人奋进,面临挑战更要提高勇气、发扬蹈厉。让我们慎密连合在以习同志为总的四周,在自治区党委的带领下,服膺义务,加强忧患认识,勇于担任,狠抓落实,久久为功,加速扶植敷裕协调斑斓,为全面建成小康社会而勤奋奋斗!</p><p>  2015年,面临复杂多变的成长和经济下行压力持续加大的严峻形势,在、国务院和自治区党委的顽强带领下,全区各族人民迎难而上,勇闯,以实打实的作风干工作,以钉钉子的抓落实,统筹稳增加、推、调布局、惠民生、防风险各项工作,连结了经济社会持续健康成长的好势头。估计实现地域出产总值2900亿元,增加8%摆布,高于全国平均程度,此中一、二、三产别离增加4.5%、8.6%、7.5%;全社会固定资产投资3530亿元,增加10.3%;处所一般公共预算收入373.7亿元,增加10%;一般公共预算收入1188.8亿元,增加18.8%;社会消费品零售总额788亿元,增加7%;城镇和农村常住居民人均可安排收入别离达25148元和9167元,增加8%和9%。这是在工业品价钱和实体企业盈利下降、资本束缚上升、经济总量基数增大的环境下取得的,确实来之不易。</p><p>  一、积极应对,攻坚克难,经济社会成长取得新成绩</p><p>  城市宜居宜业。聚焦“城市病”防治,推进地下分析管廊试点和海绵城市扶植,摸索系理城市内涝、管线交错等凸起问题。强化交通组织办理,优化城区大中小网和公交线设置,配建更多泊车场、充电桩,新增泊车位5万个。统筹城市建筑结构,支撑旧城、工矿区搬家,完成老旧小区500万平方米。鞭策聪慧城市、数字化、尺度化物业提质扩面,分析法律,推广“以克论净、深度保洁”模式,建成市民休闲丛林公园6个。新建(或采办)各类保障性住房7万套,让19万群众圆上安居梦。</p><p>  让群众的文化糊口更丰硕、更出色。新改建5个市县级文化馆、藏书楼,搀扶一批文化室、文化大院,开展送戏下乡、公益放映、全民阅读等勾当,丰硕城乡群众文化糊口。培育强大创意、动漫、影视等文化财产,激励企业走出去。加强文化遗产,推进西夏陵和丝绸之段申遗。号召全民健身,办妥体育赛事,逐渐免费或低收费公共体育设备,更好满足群众健身需求。进一步做好外事侨务、档案景象形象、防震减灾等工作。</p><p>  (五)铸好平台,内陆结实推进。出台了“20条”,高程度举办第二届中阿博览会,中阿手艺转移、商事调整和农业手艺转移核心等5个双边合作机构落户,签约项目241个、投资额1830亿元。银川分析保税区插手世界区组织,入驻企业190家。加强与深圳、天津、青岛等跨区域通关协作,新开直飞迪拜、吉隆坡等5条国际航路,河东国际机场往来搭客冲破500万人次,跻身大中型机场行列。丝通等电商平台上线运营,保税国际商品展销核心建成停业,跨境人民币结算超百亿元。建工集团等24家企业走出国门,海外投资增加3.4倍,操纵外资增加1倍。全年招商引资到位资金1800亿元,增加12.5%。</p><p>  列位代表,我区成长正处于环节期间,本年经济下行的压力可能更大,面对的坚苦可能更多。各级及泛博人员面临严峻的形势、繁重的使命和成长的新常态,怎样看、怎样干是一个必需回覆的问题。我们必然要调适成长,调适思维体例,调适本能机能定位,调适工作方式,调适作风形态,一直把鞭策成长的义务扛在肩上,一直把泛博群众的冷暖放在心头,用本人勤恳敬业的工作、满腔热情的办事、的道德和务实苦干的现实步履,树立的威信,博得人民的信赖。</p><p>  (五)强化统筹协调,推进城乡一体扶植。以空间成长计谋规划为引领,坚持不懈地把作为一个城市来结构、来扶植。</p><p>  深化国资国企。稳妥推进自治区参股地方企业、区属国有独资企业夹杂所有制。开展区属国有企业董事会选聘职业司理试点,成立和完美现代企业轨制。理顺国有资产出资人职责和监管体系体例,实施以管本钱为主的运营性国有资产分类分层监管。强化企业经停业绩查核,提高国有本钱收益上缴财务比例,加大违规运营义务追查力度,确保国有资产保值增值。</p><p>  本年的次要预期方针是:地域出产总值增加7.5%以上,全社会固定资产投资增加10%以上,处所一般公共预算收入增加7.5%以上,一般公共预算收入增加10%,社会消费品零售总额增加8%,城镇和农村常住居民人均可安排收入别离增加8.5%摆布和9.5%摆布,居民消费价钱总程度涨幅节制在3%摆布,城镇登记赋闲率节制在4.5%以内,节能减排降碳完成国度下达使命。</p><p>  修建三个平台。依托中阿博览会,深化中阿共办机制,办妥埃及勾当周、沙特中阿高新手艺及配备展等系列勾当。启动扶植中阿财产园、文化园等园区,加速中阿手艺转移核心扶植,推进皓月清真财产园、国际健康医疗城等项目,建成中阿进出口商品商业核心。完美银川分析保税区功能,建成指定商品进境港口,带动全区进出口总额增加10%。</p><p>  实现三项便当。自创上海商业试验区经验,放宽外商投资准入,扩大存案办理,让投资办事更便当。建成电子港口,加速扶植国际商业“单一窗口”,实现涉外审批“一站式”打点,推进与丝沿线省区通关一体化,让贸换衣务更便当。开展对阿金融合作,支撑金融机构环绕企业走出去和资金引进来立异办事,激励企业开展跨境人民币结算和使用内保外贷、并购贷款、境外发债等多种体例融资,让金融办事更便当。</p><p>  五年来,我们在新一轮的大潮中,向要活力,向立异要动力,向要空间。奉行机构,加速本能机能改变,整合了相关厅局,合并了市场监管部分,精减了行政审批,自治区本级行政审批事项由812项调整为304项,在农村、财税、金融、教育、社保、商事等范畴推出了一系列严重行动,盈利持续,公共创业、万众立异兴旺兴起。</p><p>  处事快速高效。“深、实、诚、细、严”要求,强化抓重点、抓环节的工作机制,严重事项层层签定义务书,确保工作摆设落地生根。完美各项目标系统和绩效查核法子,强化政务公开和督责,表扬励实绩凸起的,约谈诫勉工作不力的,追责不为乱为的,真正做到政令通顺,顿时就办,办就办妥。</p><p>  (四)挖掘成长潜力,缔造办事业新劣势。紧盯消费热点,凸起适销对,抓住根本好、需求旺、劣势大的重点行业,缔造新供给,开辟新需求,实现新增加。</p><p>  抓好50个重点项目。实施14个根本设备项目,完成投资200亿元。重点是建成河东国际机场三期、固原至西吉高速、永宁黄河大桥等,加速扶植银西高铁、石嘴山至固原城际铁(吴忠至中卫段)、京藏高速改扩建、黄河段防洪二期、移民迁出区生态修复等。实施23个财产项目,完成投资500亿元。出格要建成宁东至浙江输电、神华宁煤煤制油、如意高档服装等,推进中关村财产园数据核心、西夏公铁物流园、三沙源旅游度假区等项目。实施13个社会民生项目,完成投资150亿元。出力抓好中南部城乡饮水平安、根基养老办事系统、美术馆和残疾人康复核心等工程扶植。对于这些项目,要成立台账,倒排工期,督查查核,确保进度和质量,从而带动全社会完成投资3880亿元以上。</p><p>  列位代表,确定如许一个方针,是全面建成小康社会的需要,是全区人民的和愿景,是我们每小我该当扛起的名誉义务和庄重。当前,国际金融危机深条理影响还将持续,世界经济在深度调整中苏醒迟缓,但新财产、新业态、新模式正在兴起;我国经济持久向好的根基面没有变,呈现速度变化、布局优化、动力转换的新常态;我区加速成长的新动能正在构成,深化的盈利正在,开辟的空间正在拓展,全区上下思富求进的空气愈加稠密。我们必需认清形势,果断决心,顽强奋斗,全力以赴,实现更高质量、更无效率、更可持续的成长。</p><p>  次要预期方针是:到2020年,地域出产总值在2010年的根本上翻一番,年均增加7.5%以上,处所一般公共预算收入增加与经济增加同步,全社会固定资产投资年均增加10%以上,城镇和农村常住居民人均可安排收入年均别离增加8%和9%。立异驱动能力显著加强,转型升级迈出程序,生态质量持续改善,取得严重冲破,人民糊口程度再上台阶,社会文明程度全面提高。</p><p>  “十三五”期间,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化的攻坚期,更是我区立异成长、转型追逐的环节期。</p><p>  深化三大合作。巩固提拔欧美日韩和港澳台等保守市场,积极拓展与丝沿线国度经贸合作和人文交换,自动办事中海自贸区构和。紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区,鞭策东部园区在我区开展共建、托管等连锁运营,建好国度级财产转移示范区。深化与陕甘蒙新等周边省区合作,推进区域设备联通、财产互补。激励浮图、农垦、电建等企业走出国门,在沙特、哈萨克斯坦、毛里塔尼亚等投资置业。引资、引技、引智并重,组织“央企进宁、外企进宁、民企进宁”步履,全面落实已签定的合作和谈,提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。全年招商引资到位资金2000亿元以上。</p><p>  勤奋使老苍生看得上病、看得起病。开展省级分析医改试点工作,完美分级诊疗系统,优化新一轮药品投标采购,降低就医成本。定向培训住院医师300名,落实到岗大专以上学历村医1000名,建立群众对劲的下层医疗卫朝气构400所。加大流行症、处所病、职业病分析防治。落实一对佳耦可生育两个孩子政策。强化食药监管,保障舌尖上的平安。</p><p>  二、科学谋划,决战决胜,全面建成小康社会</p><p>  清廉底线。践行“三严三实”,优化政风行风,加强公事员步队扶植,所有人员都要以人民好处为重,勤恳务实,履职尽责,诚心诚意当民。当真贯彻地方“八项”和自治区“若干”,强化过“紧日子”的认识,从严节制机构编制和财务供养人员。加政监察和审计监视,严酷施行清廉自律各项,扎紧轨制围栏,打掉寻租空间,铲除土壤,营建风清气正的干事创业。</p><p>  三、踏石留印,抓铁有痕,努力实现 “十三五”成长优良开局</p><p>  实现上述方针,必需改变成长体例,安身“四个全面”计谋结构,加速立异驱动,推进转型升级,成长与民生并重,财产与生态共举,不竭提高成长质量和效益。必需改变管理手段,该管的管住管好,该放的放活,让、市场和社会各归其位、各尽其责。必需改变工作作风,把依法行政作为硬束缚,治贪治腐不手软,治慵治懒不松劲,杜绝、乱作为,以优良的形态和作风,投身全区成长的伟大事业!</p><p>  激活消费市场。落实加速办事业成长的政策办法,放宽准入前提,重点开辟养老、健康、家政、健身等消费新范畴,丰硕订制化供给,满足多样化需求。抓好现代畅通分析试点,推进“万村千乡”市场工程,提拔银川、固原公益性农产物批发市场,扶植特色贸易街区9个,建立便民消费收集。想方设法去库存、防风险,实行保障性住房货泉化,提高公租房入住率,成长住房租赁市场,连结房地产市场健康成长,商品房发卖800万平方米以上。落实带薪休假,激励错峰休假、弹性作息,激活假日消费。试点组建消费金融公司,扩大消费信贷,提高现期采办能力。改善消费,消费者权益。</p><p>  (二)转型升级,布局调整取得实效。在成长直达型,在优化中升级。农业上,推进“五百三千”打算,粮食出产获“十二连丰”,总产达372.6万吨;建陈规模养殖场237家、永世性蔬菜10万亩,新建枸杞5.4万亩,新增和提拔葡萄种植7万亩、新建酒庄14家,特色劣势农业量效齐增,占比达85.7%;完美加工仓储、冷链物流等设备,培育农人合作社365家,新增发卖过亿元的龙头企业15家,农产物加工率达60%。工业上,实施“1561”工程,建成了全球最大单晶硅棒加工项目、西部最大工业蓝宝石出产,新增风电405万千瓦、光伏91万千瓦,新能源占到电力总装机的36%,成为全国新能源外送;现代纺织、清真食物等成长强劲,轻工业增速17%,比重工业快11.8个百分点,与16个国度和地域的20家机构实现清真尺度互认;裁减掉队产能139.8万吨,高耗能工业比重下降1.9个百分点。办事业上,启动全域旅游试点,组建旅游集团,新增5A景区1家、4A景区2家,开通“丝驿站-号”等4对旅游品牌列车,欢迎旅客1860万人次,旅游收入168亿元,增加15%;搭建物流消息办事收集,环绕交通节点的各类物流园加速推进;连结房地产市场根基不变,打消限购性办法;实施“互联网+”步履打算,“一网一库一平台”加速扶植,聪慧“政务云”等上线运转;银川IBI育成核心跻身中国财产园立异力百强,网易额冲破4000亿元。立异驱动,科技对经济增加的贡献率达49%。</p><p>  五年来,我们把放在全国大局中谋划,深切实施沿黄经济区成长和百万贫苦生齿扶贫攻坚计谋,自加压力,敢为人先,沿黄经济区进入国度18个重点开辟区域,内陆型经济试验区上升为国度计谋,中阿博览会成为国度对外的平台,银川分析保税区封关运转,宁东能源化工严重项目扶植注目,贺兰山东麓葡萄文化长廊名扬海外,国度各部委也赐与了极大支撑,我区成长登上了新的台阶。</p><p>  2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年,做好本年工作至关主要。</p><p>  深化要素市场。落实国度电力体系体例看法,完美煤电价钱联动机制,扩大间接买卖规模,稳妥推进中宁工业园区电力市场试点。阐扬市场化价钱构成机制的感化,严管自治区订价目次项目,完美供水、供热、污水处置等价钱系统,继续清理运营性收费和中介收费,推进市场要素合理设置装备摆设。</p><p>  总结2015年,坚苦比意料的多,成果比料想的好;回首整个“十二五”的成长变化,我们住了,付出了艰苦,缔造了灿烂。</p><p>  此后5年,要在以下五个方面实现计谋性冲破:</p><p>  (四)实施生态优先计谋,出力推进可持续成长。漂亮是最大劣势,我们必然要好、操纵好这一靓丽手刺。安稳树立绿水青山就是金山银山的,把生态文明扶植融入经济社会成长全过程,地盘、资本和底线,扶植全国生态文范区,走出产成长、糊口敷裕、生态优良的成长之。健全科学合理的生态与弥补机制,分析管理重点流域、重点范畴和生态懦弱区,加速移民迁出区生态修复,巩固禁牧封育,实施天然林、三北防护林和新一轮退耕还林还草,建立祖国西部生态平安樊篱。到2020年,全区丛林笼盖率提高到15.8%。深切开展节水型社会扶植,以水定产,以水定城。健全资本操纵收受接管系统,建立轮回型财产链条,绿色消费,鞭策低碳成长。成立健全生态文明查核评价、生态损害义务追查和排污权买卖等轨制,切实做到泉源、过程严管、后果,连结晴天蓝、地绿、水净、空气清爽的人居。</p><p>  自治区刘慧作工作演讲。 记者 王猛 摄</p><p>  培育消息经济。鞭策中卫西部云、银川大数据核心扶植,运转办事器5万台,开展数据收集、开辟、操纵和买卖。加速扶植并使用好“八朵云”,实现4G收集城乡全笼盖,推进宽带提速降费。支撑软件、游戏等财产成长,引进智能终端、可钦带设备等消息配备企业。深化“互联网+”步履打算,培育成长电子商务进农村分析示范县和国度示范,构成经济增加新热点。</p><p>  实施精品农业成长打算。聚焦“1+4”特色劣势财产,支撑强大“一县一业”“一乡一品”,使其在农业产值中占比超86%。贯彻藏粮于地、藏粮于技计谋,扶植优良粮出产,粮食出产不变在1200万亩、370万吨。狠抓优良奶源和清真牛羊肉,新增肉牛10万头、肉羊60万只,更新种植优良饲草100万亩。鞭策蔬菜财产往精品标的目的成长,新建永世性蔬菜10万亩。实施提拔枸杞财产“六大工程”,新增5.8万亩。“小酒庄、大产区”模式,新建尺度化葡萄园5万亩,开建酒庄20家,加速向酒庄酒和中高端迈进。阐扬国度农业科技园示范效应,每个县(市、区)扶植1-2个精品农业示范或加工园区,引领特色财产多出精品。</p><p>  列位代表,五年来,全区各族人民为扶植敷裕协调斑斓,贡献了伶俐才智,洒下了辛勤汗水,各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成就难能贵重,这是、国务院亲热关怀的成果,是自治区党委顽强带领和自治区、政协关怀支撑的成果,是全区上下一心一德、努力拼搏的成果。在此,我代表自治区人民,向奋战在各条阵线的泛博干部群众,向赐与工作鼎力支撑的代表、政协委员、各党派、工商联和人士,向地方驻宁单元、驻宁部队和武兵致以高尚的!向关怀支撑成长的国度部委、兄弟省市区,港澳台、海侨民胞和国际朋友暗示衷心的感激!</p><p>  (五)实施富民共享计谋,出力推进协调成长。小康不小康,环节看老乡。要把协调共享作为全面小康的素质要求,重视机遇公允,保障根基民生,让成长更多更好地惠及各族群众。精准扶贫、精准脱贫,举全区之力打赢脱贫攻坚战,提前2年实现确保贫苦生齿全数脱贫、确保贫苦县全数摘帽的方针。结实鞭策创业就业和居民增收,让人民群众发生更多的获得感。教育优先成长,落实立德树人底子使命,深化教育,推进教育公安然平静质量提拔,做好关怀下一代工作,让所有孩子接管优良教育。强化医疗、医保、医药联动,实现人人具有根基医疗保障、享有根基公共卫生办事。全面抓好文明扶植,鼎力成长文化事业和文化财产,用中国梦和社会主义焦点价值观凝结共识、汇聚力量。全力泛博人民群众的底子好处,勤奋添加协调要素,建立全面共建共享的社会管理系统。深切开展民族连合前进建立和宣布道育勾当,依法加强教事务办理,巩固和成长已有的民族敦睦、教和顺、社会协调的大好场合排场。</p><p>  提拔教育公允度和对劲率。新改建乡镇幼儿园20所,进一步扩大普惠性幼儿园笼盖面,学前3年毛入学率达到73%。改善农村贫苦地域亏弱学校根基办学前提,拓展通俗优良高中笼盖半径。实施村落教师支撑打算,成立中小学校长教师交换轮岗与绩效工资、职称评定、评先选优挂钩机制。加速职业学校和公共实训核心扶植,推进产教融合、工学连系、校企结合。深化测验招生轨制。鞭策高档教育内涵成长。办妥民族教育和特殊教育。支撑和激励成长民办教育。</p><p>  (一)精准施策,经济运转企稳回升。针对岁首年月经济低迷、投资乏力、增速下滑的困局,我们及时出台“工业18条”“财税20条”“小微企业23条”等政策,设立财产指导基金、工业风险弥补基金,撬动社会本钱和银行授信130亿元支撑特色财产和重点企业,降低企业出产成本27亿元,减免各类税费近30亿元。积极拓宽资金渠道,争取地方转移领取690亿元,盘活存量资金312亿元,争取国度专项扶植基金146.6亿元,刊行债券融资638亿元,新增人民币贷款539.3亿元。完美金融支持功能,成立自治区金融工作局,制定“金融18条”,挂牌股权托管买卖核心,新引进金融机构38家,新三板挂牌企业36家,成功重组银广夏,多条理本钱市场加速构成。自治区确定的40个重点项目全数开工,宁东至浙江输电、神华宁煤400万吨煤制油等超百亿元项目加速推进,中南部城乡饮水平安主体工程根基落成,大地轮胎、轨道交通轴承等建成投产,沿猴子拓宽完工,银西高铁、石嘴山至固原城际铁(吴忠至中卫段)开工扶植,企盼多年的“高铁梦”正在变为现实。</p><p>  列位代表,瞻望“十三五”,我区立异成长的前景十分广漠,转型追逐的方针催人奋进。我们,在、国务院和自治区党委的准确带领下,通过全区上下的不懈勤奋,我们的雄伟蓝图必然能实现,的明天必然更夸姣!</p><p>  提拔分析出产能力。耕地与质量提拔并重,规定永世性根基农田,加速大型灌区续建配套、盐碱地改良等农田水利工程,扶植高尺度农田50万亩,新增高效节水灌溉30万亩,中低产田35万亩,确保耕地面积不削减、质量有提拔。加速育繁推一体化,推进劣势品种提纯复壮,确保质量品牌劣势。启动特色农产物原产地工程,严酷产地准出,强化“三品一标”认证,完美追溯监管。推广覆膜保墒、复种两熟等先辈合用手艺,农业机械化分析程度、科技贡献率别离达到71%和58%。</p><p>  生态优良。成立环保督察轨制,严酷项目准入和排污许可办理,加大环保法律问责。深切开展废气、城市扬尘等专项整治,鞭策燃煤汽锅裁减和升级,全面黄标车上,出力消弭重污染气候。加强饮用水源地和地下水,推进黄河干主流、重点湖泊等水分析管理,新建城市污水处置厂8座,提标12座,加速工业园区污水处置厂扶植,依法间接入黄排污口,确保次要水体水质不变改善。加大农作物秸秆、畜禽粪便、农用残膜等收受接管操纵力度,整治农业面源污染,工业废料平安措置率达到100%。落实新一轮草原生态补政策,管理荒凉化地盘50万亩、水土流失800平方公里,生态修复76万亩,植树造林100万亩。</p><p>  (二)凸起集聚立异,力促工业转型升级。用好市场灯、资本定位器,抓好供给侧,鞭策新型工业加速成长。</p><p>  五年来,我们在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的环境下,民生投入逐年递增,累计达3504亿元,是“十一五”的2.8倍。城镇和农村常住居民人均可安排收入年均别离增加10.8%和12.3%,农人收入增幅比年高于城镇居民。实施35万生态移民和65万人当场扶贫,扶植慈善园区,制造黄河善谷,累计减贫43万人;一批事关群众亲身好处的就学、看病、饮水、栖身、出行等难题获得无效处理。民族连合前进建立经验在地方民族工作会流。</p><p>  强大现代金融。激励私募机构、种子基金和风险投资成长,组建法人证券、财富安全等机构,支撑设立民营银行、金融租赁公司。成长普惠金融和绿色金融,开展投贷联动试点,激励开辟更多扶贫、助农、帮微、促创等金融产物,提高办事实体经济效率。扶植阅海湾金融立异核心,阐扬股权托管买卖核心感化,争取主板新上市企业1家,新增“新三板”挂牌20家。防备化解行业性、区域性风险,营建优良金融生态。</p><p>  鞭策企业立异成长。完美科技立异后补助、高新手艺和科技立异企业税收优惠政策,强化企业主体地位,激励企业加大投入,扶植研发机构,全社会研发投入占到P的1%以上。实施“八大科技专项”,建成国度、自治区重点尝试室和工程手艺研究核心3家。设立科技投资指导基金,激励企业与科研机构、高校开展产学研合作,组建手艺机构,推进科技本钱化、财产化。以降成本、提效益为重点,指导60户龙头企业对标一流、挖潜,做强做大;激励、支撑非公经济成长,培育专精特新中小企业200家,争创中国驰誉商标4个、名牌产物20个。实施“三项人才工程”,培育专业人才1.2万名,出台科研人员留职创业、职务发现等激励法子,让各类人才在立异中实现价值、创业中成绩胡想。</p><p>  引领园区集约成长。各园区都要凸起特色,精确定位,差同化招商,完美出产、集散、研发、认证等功能,分类吸纳对企业进区入园。实施根本设备扶植、资本能源保障、地盘集约操纵、上下流财产跟尾四项步履,降低企业出产要素成本,提拔园区合作力。宁东等6个工业园区,推进企业内部小轮回、企业间中轮回、园区内大轮回。立异办理体系体例机制,成立分析办事系统,摸索政企合作、多元开辟、专业运营等模式,制造办事优、成本低、产出高、税收多的园区。</p><p>  (六)协调鞭策,社会事业全面前进。新改建幼儿园69所,1086所学校供暖设备,农村塾校竣事了火炉取暖。建成9个职业教育公共实训核心。学生赞助工程受益31.3万人次,养分改善打算惠及28万学生。城乡居民大病安全实现全笼盖,“先诊疗后付费”全面推开,31万人享受免费健康体检。建成自治区儿童病院,迁建固原、吴忠市病院。新建乡镇文化站8个,搀扶农村示范文化室和文化大院150个,送戏下乡和广场文艺表演3400多场,《奥秘的西夏》入选中国电视记载片“十优”。成功举办第八届全区少数民族保守体育活动会。深化民族连合前进建立,加强安然扶植,出产平安变乱起数和灭亡人数“双下降”,各类矛盾胶葛化解率96%以上,总量、重事案件别离下降15.4%和19.1%。</p><p>  完美农业运营系统。加速培育新的运营主体,培训新型职业农人2万人,新增家庭农场和农人合作社各300个,成长多种形式的适度规模运营。完美社会化办事系统,科技特派员轨制,培育农机功课、粮食银行等办事组织30个,国度和自治区农业财产化龙头企业40家。扩大网上营销规模,指导进入国表里出名企业营销收集,成长农超对接、连锁配送等,让更多特色农产物占领国表里市场。</p><p>  在看到成就的同时,我们也地认识到,我区成长还具有一些深条理问题:一是成长不足仍是最大区情,经济下行压力较大,布局调整任重道远,资本束缚加大,全面小康的短板问题凸起;二是立异驱动成长能力不强,立异人才欠缺,的“硬骨头”较多,立异缔造的体系体例机制还不完美;三是山水城乡成长不均衡,根基公共办事供给不敷,精准脱贫使命艰难,改善民生还有不少亏弱环节;四是依法行政认识和能力有待加强,效能还需进一步提高。对具有的问题,我们必需当真看待,细心阐发,切实处理。</p><p>  (三)克意,成长动力不竭加强。全面推进222项使命,聚焦冲破32项重点。制定并发布自治区级清单和义务清单,行政权柄事项由6264项清理调整为1941项,精简近70%;非行政许可全数清零;打消一批行政事业性收费,减费让利2亿元。建成与国度贯通的投资项目在线审批监管平台,奉行“三证合一”“一照一码”,186项前置审批改为后置,新登记企业2.67万户。财务专项资金和预算办理轨制,规范债权,置换宿债207亿元。完美国企担任人薪酬轨制和履职待遇办理法子,完成农垦企业化,25家区直机关与所属企业脱钩,并将其移交国资委监管。启动机关事业单元养老安全轨制,成立县以下机关公事员职务与职级并行、乡镇机关事业单元工作补助轨制。完成区直机关公事用车。深化测验招生、户籍轨制等。推进县级公立病院分析。根基完成农村地盘承包运营权确权登记,累计确权1607万亩,集体林权确权率98%,农村宅和集体扶植用地全数确权,平罗农村试点经验全国推广。</p><p>  拓宽项目融资渠道。改变融资观念,打好“财务·银行·证券·安全·”组合拳,提高资金利用效益。发布与社会本钱合作(PPP)项目清单,完美风险共担、好处分派等机制,每个县(市、区)实施1-2个示范项目,指导社会本钱投向市政、交通、生态等范畴。添加财产指导基金规模至20亿元,吸纳更多社会本钱,争取基金总规模达到80亿元以上,阐扬好对财产成长的指导感化。完美系统,提高增信能力,重组再集团,成立专项资金,用足用好国度专项扶植基金。深化与金融机构合作,刊行各类债券200亿元。</p><p>  成长全域旅游。按照“全景、全业、全时、全民”模式,建立全域旅游示范省(区),依托旅游集团成立旅游成长联盟,整合旅游资本,把全区作为一个旅游目标地制造。加速旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合,开辟一批全天候、全方位、体验型旅游产物,推出更多奇特旅游商品,拉长财产链。办妥中美旅游高峰论坛、“驾越丝”等勾当,实施“十百万万”工程,培育一批优良景区、旅行社和旅游从业人员,重拳整治价钱欺诈、强制购物等乱象,把“塞上江南·奇异”品牌打得更响。全年欢迎旅客冲破2000万人次,旅游总收入达到185亿元,增加10%以上。</p><p>  (七)加大投入,群活持续改善。在财务收入增速放缓、收入压力加大的环境下,放置74.7%的财力改善民生。狠抓扶贫攻坚,生态移民搬家5万人、累计达32.9万人,脱贫销号200个村,减贫12.1万人,为20万农户安装太阳能热水器,有45.7万人喝上平安水。推进公共创业、万众立异,发放创业贷款13.7亿元,支撑开办小企业3600个,城镇新增就业7.7万人,农村劳动力转移就业71.3万人。扶植保障性住房9.48万套,危窑危房8.02万户,60多万坚苦群众喜迁新居。新改建社区办事站170个,开建老年勾当核心和敬老院50所,建成农村老饭桌420个,4.05万被农人加入养老安全。奉行食物平安网格化监管,建成自治区食物药品查验检测核心。同一城乡医疗救助尺度,提高了最低工资、城乡低保、农村五保供养补助、高龄津贴和社会抚恤尺度。</p><p>  (二)实施引领计谋,出力推进共赢成长。是内陆欠发财省区,实现大成长、快成长,必需加速、扩大。深度融入国度“一带一”扶植,将向西劣势为新的动力,勤奋把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆示范区、中阿合作先行区和丝绸之经济带计谋支点。阐扬中阿博览会的平台功能,制造以中阿合作为特色的国际会展经济高地。依托银川分析保税区和中阿财产园、商贸园、科技园、文化园等,推进根本设备、财产成长、跨境商业等合作,加速制造陆上、空中和网上丝绸之。以丝沿线国度为重点,深化科技人才、教育卫生和文化旅游等交换,扶植中阿人文交换合作示范区。引进来与走出去相连系,积极衔接财产转移,开展国际产能合作,自动对接国际商业法则,先行先试国度的相关政策办法,鞭策投资、商业、金融等办事便当化,营建在西部最优、比东部更优的。</p><p>  (六)狠抓重点,成长动力活力。问题导向,从主要范畴、重点环节入手,抓好68项使命,妨碍,激发活力。</p><p>  (一)实施立异驱动计谋,出力推进转型成长。加速转型追逐,立异是第一动力,财产升级是主攻标的目的。以市场需乞降立异缔造引领转型升级,以供给侧布局性成长活力,出力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,鞭策三次财产融合成长,全力制造经济升级版。强化科技和智力支持,实施严重人才工程,活跃公共创业、万众立异,推进体系体例机制立异,加速培育成长新引擎。到2020年,科技前进贡献率达到55%。以“一特三高”为引领,苦守根基农田红线,确保粮食平安,重点抓好“1+4”特色劣势财产,走产出高效、产物平安、资本节约、敌对的农业现代化之。到2020年,农作物、畜禽良种率别离达到95%和90%,农业机械化分析程度、农产物加工率别离达到80%和70%。落实中国制造2025步履纲要,实施支柱财产做优做强、新兴财产培育强大、保守财产提拔、过剩和掉队产能化解裁减“四项打算”,培育一批千亿元财产集群、财产园区和企业集团,加速建立布局优化、手艺先辈、绿色平安、优良高效的现代工业系统。到2020年,计谋性新兴财产占比提高5个百分点。消费升级、需求多元的大趋向,加速旅游与文化体育等融合,加速现代金融、商贸物流、健康养老、社区办事等成长,鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长、糊口性办事业向精细化和高质量提拔。到2020年,办事业添加值比重提高到50%摆布。加速“四化”同步,推进现代消息手艺与财产深度融合,完美“一网一库一平台”等根本设备,凸起政务民生的特色,制造物联网、大数据、云计较等财产链,全面提拔消息化程度。</p><p>  五年来,我们史无前例的经济下行压力,贯彻地方一揽子应对办法,一切从现实出发,“深、实、诚、细、严”作风,落实省级带领项目推进义务制,凸起“三重一改”,狠抓工作落实。地域出产总值从2010年的1690亿元添加到2900亿元,年均增加9.9%;处所一般公共预算收入从154亿元添加到373.7亿元,年均增加19.4%;一般公共预算收入从557.5亿元添加到1188.8亿元,年均增加16.3%;累计完成全社会固定资产投资1.3万亿元,是“十一五”的2.9倍;进出口总额、招商引资、贷款余额等均比2010年翻了一番。</p><p>  制造通道。陆上丝通道,开工中卫至、银川至呼和浩特高铁,与全国高铁网连通;扶植银川至百色、乌海至玛沁段等高速公,深化与天津港、乌力吉、霍尔果斯等港口合作,拓展多式联运。空中丝通道,开通更多到丝沿线国度的航路航班,与80%以上的省会城市实现直飞,力争民航搭客吞吐量冲破600万人次。网上丝通道,启动网上丝枢纽工程,建成邮翔国际物流快递核心,扶植中阿航空邮件分拨核心、跨境电商互换衣务平台,支撑成立“海外仓”和展现核心。</p><p>  此后5年,我们工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗号,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点,深切贯彻习总系列主要讲话,当真落实“四个全面”计谋结构,按照自治区党委十一届七次全会摆设,以五大成长统领敷裕协调斑斓扶植,鼎力实施立异驱动、引领、空间规划、生态优先、富民共享计谋,加速构成顺应经济成长新常态的体系体例机制和成长体例,统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植和生态文明扶植,确保与全国同步全面建成小康社会,谱写好伟大回复中国梦的篇章。</p><p>  促使工业向中高端迈进。启动中国制造2025步履纲要,对准新材料、智能制造、生物制药、节能环保等中高端财产,抓好3D打印、数控机床、高端轴承、碳基材料等项目。加速煤电化一体化程序,新增煤化工产能300万吨,出力开辟工程塑料、通用树脂、公用化学品等精细化工产物。出台光伏财产成长配套政策,扶植新能源分析示范区,新增风电100万千瓦、光伏140 万千瓦,带动光伏发电配备、风机制造等上下流财产协同成长。鞭策羊绒、纺纱等初级原料向中高端产物迈进,加速清真尺度国际互认,制造清真食物、穆斯林用品特色品牌,轻工业占比再提高1个百分点。支撑煤炭、电力、冶金、化工等保守财产实施新一轮手艺,实现转型升级;严酷环保、能耗、手艺尺度,指导资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”兼并重组、破产清理,裁减掉队产能120万吨。</p><p>  城乡融合成长。按照“优结构、补功能、促融合、提档次”的思,深化“多规合一”工作,开展一个市县一个规划试点,加强城市设想,表现紧凑集约、高效绿色。统筹沿黄城市带和清水河城镇财产带扶植,实施“一主三副”项目400个,提拔承载能力。推进银吴等区域同城化,新建银川至宁东等快速通道,实现所有县城通高速。抓好固原、平罗、宁东新型城镇化和中小城市试点,鞭策城市设备办事向城边村、小城镇延长,制造旅游、枸杞、葡萄、回族文化等特色小镇,成立“人地钱”三挂钩机制,提高就近城镇化程度。全面落实户籍政策和栖身证轨制,配套完美教育、卫生、就业等根基公共办事,逐渐实现转移生齿享受同城划一待遇,城镇化率提高1个百分点以上。</p><p>  一年来,我们次要做了以下工作:</p><p>  列位代表:</p><p>  村落斑斓整洁。加速农村改房、改水、改厕、改能、改,高尺度扶植20个斑斓小城镇、100个斑斓村庄,危窑危房3万户,启动农村污水处置试点22个,改厕2000户,新增“阳光洗澡”20万户,新改建农村公1000公里。启动城乡分析整治三年步履打算,完美长效机制,实现80%行政村垃圾无效处置,全面提拔农村人居。</p><p>  (三)聚焦特色精品,鞭策农业提质增效。环绕“一特三高”,完美强农惠农富农政策,对准市场需求,精耕细作,精湛加工,精准搀扶,推进农业增效、农人增收。</p><p>  (三)实施空间规划计谋,出力推进协调成长。以空间成长计谋规划为抓手,推进城乡、山水协调成长,提拔区域合作力。尊重城市化纪律,推进“多规合一”,优化“一主三副”款式,统筹核心城市、大县城、小城镇和核心村结构,银川建成丝绸之经济带的一个区域核心城市,吴忠建成清真食物和穆斯林用品财产核心,石嘴山建成宁北及蒙西地域重点城市和物流核心,固原建成宁南山区核心城市,中卫建成丝绸之经济带交通物流枢纽城市。完美沿黄城市带承载吸纳功能,扶植太中银和银宁盐成长轴,加速根本设备、生态环保、公共办事和财产成长一体化。推进清水河城镇财产带扶植,制造中南部地域脱贫致富带和经济增加极。健全城乡一体成长机制,推进要素平等互换、合理设置装备摆设和根基公共办事均等化,加速农人市民化程序,到2020年,城镇化率达到60%。</p><p>  要切实抓好以下八项重点工作:</p><p>  梯次推进项目扶植。环绕自治区成立60和全面建成小康社会等,不竭筛选充分项目储蓄库。紧扣国度政策,谋齐截批合适国度财产政策、支持我区久远成长的严重项目,争取更多进入国度严重工程项目包。着眼提高投资效益,谋划实施一批科技含量高、市场前景好、财产链条长、根基无污染的财产项目,引进有税项目,培育提拔有根企业。狠抓项目前期工作,用好审批监管收集平台,联审联批,提高效率,力争20个重点准备项目一半开工、30个重点前期项目取得本色性进展,确保项目前后接续、梯次跟进。</p><p>  打赢脱贫攻坚这场硬仗。实施好“五个一批”工程和“13项步履打算”,免去农村贫苦家庭高中生学杂费,提高贫苦地域中职学生糊口费补助尺度,奉行扶贫开辟政策与农村低保轨制无效跟尾,易地搬家3万人,财产搀扶5万户。办妥闽宁协作20周年勾当,做好定点帮扶、社会帮扶,确保200个重点贫苦村、19万人脱贫。让每个有劳动志愿的人有活干、有钱赚。改善创业,加强小微企业创业扶植,指导高校结业生、退役甲士等群体自主择业创业,激励农人工返乡创业;开展订单、定岗、定向培训,培训城乡劳动力6万人,城镇新增就业7.3万人,农村劳动力转移就业70万人;拓宽居民房钱、股息、盈利等增收渠道,添加财富性和运营性收入。</p><p>  深化行政办理。继续简政放权,落实自治区部分清单和义务清单。各市、县(区)上半年发布“两个清单”。推进投资审批、审计体系体例、商事轨制、事业单元分类等,加速相对集中行政审批权和惩罚权,加强事中过后监管,用减法换来市场活力乘法。</p><p>  (一)扩大无效投资,加强经济成长后劲。实施一批大项目、好项目,既要重视投速、投量,更要重视投向、投效,构成无效投资,鞭策经济平稳较快增加。</p><p>  此刻,我代表自治区人民,向大会作工作演讲,请列位代表连同《回族自治区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请自治区政协委员和其他列席人员提出看法。</p>

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