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黄兴国：工作报告
<p>——扶植高质高效、持续成长的经济发财之都。经济连结平稳较快增加，实体经济不竭强大，财产布局优化升级，质量效益较着提高，型经济和国际化程度达到新程度，分析实力和城市影响力大幅提拔，全市出产总值年均增加8.5%，办事业添加值占全市出产总值比重跨越55%。</p><p>三是城市扶植实现新进展。深切实施“四清一绿”步履，推进燃煤汽锅改燃并网，启动天津港散货色流核心全体搬家，分析管理河流14条，新建扩建污水处置厂16座，植树造林54万亩，新建绿地2000万平方米，继续加大市容分析整治力度。建成大败环、西南环线、南港等货运铁，新建京滨、京唐城际铁和津石高速公，建成唐廊、蓟汕高速公，启动地铁7号线、11号线扶植，6号线实现区间试运营。</p><p>提高成长的全体性、均衡性、可持续性，是天津向更高程度迈进的内在要求。京津冀协同、城乡一体、区域联动，厚植成长劣势，补齐成长短板，不竭提拔全体效能，加强成长后劲。</p><p>提拔城市功能质量。科学设置装备摆设城市空间资本，依法加强规划管控，建立规模适度、结构合理、城乡互动的现代化城市空间款式。根基建成北方国际航运焦点区。加速提拔口岸能级，推进大港港区深水航道、东疆二岛、南疆港区原油码甲等工程，完美集疏运系统，构成“北集南散”口岸功能结构，集装箱吞吐量1700万尺度箱。加强空港办事功能，加速扶植航空物流区，搭客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量60万吨。鞭策高铁、市郊铁、城市轨道融合互通，建成京滨、京唐城际、京津城际机场引入线等高速铁，完成地铁4、5、6、10号线和滨石等高速公工程，加速推进市郊铁与地铁7、8、11号线扶植。加强水电气热等根本设备运营，加速聪慧城市扶植。持续开展市容分析整治，进一步提拔城市精细化办理程度，使每一个社区、每一条道都干清洁净、整洁美妙。</p><p>（四）推进成长，出力建立新劣势</p><p>全力推进滨海新区开辟，推进核心城区、郊区县全体提拔，劣势互补、多极支持、良性互动的成长款式正在构成。滨海新区出产总值年均增加17.9%，一批严重项目完工投产。成立了“行政区统领，功能区、街镇整合提拔”的办理架构，行政效率较着提高。中新天津生态城成为国度绿色成长现范区，东疆保税港区航运办事功能加速提拔，核心商务区“双创特区”扶植进展成功，开辟区、保税区、高新区、临港经济区进一步强大。郊区县31个示范工业园区加速扶植，一批投资大、带动能力强的龙头项目建成投产，培育了一批强区强街强镇，西青、武清经济总量逾越千亿，静海、宁河撤县设区。持续推进“三区”联动成长，规划扶植54个示范小城镇，不竭深化“三改一化”，鼎力成长农村金融，70万农人喜迁新居，更多农人成为“四金”农人，实现了丰衣足食有保障。核心城区办事功能和文化档次进一步提拔，海河沿线分析开辟成效较着，绿荫里、天拖、棉三等重点区块开辟进展成功，建成了一批总部经济堆积区、特色经济街区和创意财产园区，全市亿元楼宇达到170座。</p><p>在总结成就的同时，我们也地看到具有的矛盾和问题。次要是：思惟还不敷解放，敢闯敢试的干劲还不足，对新常态的顺应、对新形势的认识、对成长纪律的研究还不敷深切；经济总量不敷大，财产布局不敷优化，现代办事业比重偏低；立异能力亟待提拔，高条理人才出格是领甲士才欠缺，民营经济成长不充实，全社会立异活力不足；资本束缚趋紧，污染防治使命仍然艰难；社会保障和公共办事程度不敷高，部门群活还比力坚苦；本能机能改变还不到位，办事质量、行政效率不高，不严不实的问题仍然具有，问题时有发生。对于这些问题，必需高度注重，切实加以处理。</p><p>二是实现新冲破。全面落实自贸试验区轨制立异行动，实施自贸区条例。落实金融支撑自贸区扶植政策，扩大人民币跨境利用，鞭策设立全国融资租赁资产流转平台，完美中小微企业贷款风险弥补机制，推进企业上市和间接融资，争取设立京津冀协同成长基金和财产布局调整基金。继续削减、下放行政审批事项，实施2016版行政许可事项目次。深切开展地盘拾掇办理体系体例试点，实现扩权、提效、成长方针。实施新一轮招商引智打算，全年现实操纵外资增加12%，操纵内资到位额增加12%。全力推进京津冀协同成长重点范畴对接合作。鼎力开辟国际市场，勤奋不变外贸增加，积极参与跨境交通走廊、境外出产等“一带一”项目。高程度办妥夏日达沃斯论坛、国际矿业大会等大型国际会议。</p><p>三、全面推进“十三五”计谋使命</p><p>加速修建现代财产新系统。根基建成全国先辈制造研发。对接《中国制造2025》，进一步强大高端配备、新一代消息手艺、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等十大先辈制造财产集群，培育5个超5千亿元财产。实施品牌扶植工程，推进质量强市。加速工业化与消息化融合，积极使用“互联网+”鞭策保守财产提拔和制造体例转型，扶植一批智能制造试点。深切实施万企转型升级步履，裁减掉队产能。鞭策现代办事业成长再上新台阶。鼎力成长新型金融，扶植一批运营平台、一批行业领先的立异型机构、一批具有国际影响力的金融品牌。出力建立现代大物流系统，制造一批大商品买卖所、交割库和海外仓等物流平台，加速扶植跨境电子商务分析试验区。深切挖掘特色文化内涵，做大天津旅游品牌，积极成长会展经济。加速成长示代都会型农业。提拔设备农业规模化、尺度化、消息化程度，强大现代种业和生物农业，出力制造农业高新手艺财产示范区和农产物物流核心区。</p><p>四、确保实现“十三五”优良开局</p><p>“十三五”期间全市经济社会成长方针是：根基实现“一三区”定位，全面建成高质量小康社会。</p><p>加速制造引才聚才新高地。立异驱动本色上是人才驱动。深切实施“千企万人”等人才支撑打算，先行先试严重人才政策，引进集聚高条理人才。深切推进新型企业家培育工程、“131”立异型人才培育工程，继续实施百万技强人才培训福利打算。完美人才评价、激励和办事保障系统，全面实施“人才绿卡”轨制，深化科技措置权、收益权，加大科技人员股权激励，加强学问产权使用和，扶植国度级人力资本办事财产园，营建唯才是举、聚全国英才而用之的稠密空气。</p><p>（二）推进协调成长，出力开辟成长新空间</p><p>加速提拔科技立异能力。高程度扶植国度自主立异示范区，不竭完美“一区多园”成长款式，建立富有活力的创重生态系统，鞭策各分园特色财产集群成长，初步建成全国财产立异核心。推进立异平台扶植，建成高端配备研究院、北大消息手艺研究院等行业领先的研发平台，扶植一批重点尝试室、工程核心、企业手艺核心、孵化器等立异机构。制造科技小巨人升级版，出力推进能力、规模、办事升级，科技型中小企业总量达到10万家，小巨人企业5000家，国度高新手艺企业5000家。加速鞭策公共创业、万众立异，激励成长众创、众包、众扶、众筹，建成众创空间200个，深切推进“双创特区”扶植。</p><p>加大生态扶植力度。深切实施“斑斓天津·一号工程”。全面加强大气污染防治，深化“五控”管理，进一步削减煤炭消费总量，核心城区、滨海新区焦点区实现无燃煤化，鼎力推广新能源汽车，加速扶植公共充电设备，分析防治工业污染，完美网格化监管系统，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。全力推进水污染防治，实施工业、农业、糊口及近岸海域水污染源管理，分析整治河流，新建扩建一批污水、污泥处置设备，加速推进水系连通工程，加强引滦、南水北调等饮用水源。开展农村连片分析管理，加强社区物业办理，持续扶植洁净村庄、洁净社区。大规模植树绿化，制造“两环三沿”生态绿廊，继续推进郊外公园扶植，完成造林170万亩。建成动物园、动物园和侯台、梅江等一批城市公园。生态红线，完美生态弥补机制，落实主体功能区规划，加强七里海等湿地修复，开展海域海岸带、北部矿山修复管理。颠末勤奋，使我市生态质量有较着提拔，构成水绕津城、城在林中、天蓝水清、生气勃勃的宜居。</p><p>以促、促成长，积极推进重点范畴和环节环节，不竭深化供给侧布局性，出力建立型经济新体系体例，勤奋扶植先行区。</p><p>高程度扶植商业试验区。以轨制立异为焦点使命，以可复制、可推广为根基要求，勤奋扶植国际一流商业园区。鼎力推进行政高效化，进一步深化行政办理体系体例，制造高效通明低成本的办事系统。积极推进投资化，进一步放宽现代办事业、先辈制造业市场准入，实行准入前国民待遇加负面清单办理模式，放宽境外投资，完美外商投资监管系统。加速推进商业便当化，完美国际贸换衣务功能，立异港口监管办事模式，深化国际商业“单一窗口”扶植。深切推进金融国际化，成立与自贸区相顺应的账户办理系统，实施人民币本钱项目可兑换、利率市场化和人民币跨境利用等试点，率先构成与国际接轨的租赁业成长政策，为全国供给示范。</p><p>（一）推进立异成长，出力培育经济成长新动力</p><p>鞭策城乡统筹成长。健全城乡一体化成长机制，推进城乡要素平等互换、合理设置装备摆设和根基公共办事均等化。加速盘活城乡闲置资本，分析施策提高利用效益，让老资本焕发新活力。推进以报酬焦点的新型城镇化，加速示范小城镇扶植，培育一批特色小城镇，扶植一批新颖多样、留住乡愁的斑斓村落，继续推进“三区联动”，深化“三改一化”。完成地盘承包运营权确权工作，推进蓟县农村宅轨制试点。继续加大坚苦村帮扶力度，实施“一村一策”精准帮扶，强大集体经济、推进农人增收。完美农村根本设备投入长效机制，新建和提拔一批农村公、给排水设备、垃圾污水处置设备、村文化站、卫生院、中小学校和幼儿园。到2020年，全市城镇化率达到84%。</p><p>强化资本节约和轮回操纵。全面鞭策高能耗行业和园区节能，加强区域能源合作，提高天然气和外购电利用比例，积极成长太阳能、地热能，完成入津特高压输电工程，建成全球能源互联网天津示范。实行最严酷的水资本办理轨制，开展地下水分析管理，实施雨水、再生水、淡化水无效操纵，出力扶植“海绵城市”。积极建立轮回经济财产系统，制造子牙国度“城市矿产”示范，扶植APEC绿色供应链合作收集天津示范核心，推进城市垃圾减量化、资本化、无害化。鼎力成长海洋经济，加速扶植全国海洋经济科学成长现范区。勤俭节约、绿色低碳、文明健康的糊口体例。</p><p>（六）群活显著改善</p><p>列位代表，天津港“8·12”瑞海公司品仓库火警爆炸变乱，形成严重人员伤亡和财富丧失，我们深感和惭愧。变乱发生后，、国务院高度注重，习总、李克强总理等地方带领同志作出主要批示，各方面赐与鼎力互助，救援措置工作无力有序无效，没有发生次生变乱，没有发生新的人员伤亡，没有发生污染事务，没有发生社会不不变问题。这起变乱反映出我市平安出产具有的凸起问题，我们必然深刻罗致教训，，触类旁通，以的立场平安红线，以铁的规律落实平安义务，以啃硬骨头的处理问题，全力推进平安天津扶植，确保人民群命财富和城市运转平安。</p><p>——扶植文化繁荣、社会文明的魅力人文之都。社会主义焦点价值观深切，爱国诚信、务实立异、包涵、崇德尊法的社会风尚愈加稠密，市民思惟本质、科学文化本质、健康本质较着提高，文化软实力显著加强。</p><p>不懈地推进生态管理，充实阐扬科学规划的引领感化，全面提拔载体功能，生态宜居城市扶植取得严重进展。鼎力推进“斑斓天津·一号工程”，深切开展清爽空气、清水河流、洁净村庄、洁净社区、绿化美化步履，强化“五控”管理，关停第一热电厂、陈塘庄热电厂，改燃并网供热汽锅147座，裁减黄标车29万辆，全市空气质量分析指数比2013年下降24.4%、PM2.5浓度下降27.1%。分析管理河流1100公里，新建扩建污水处置厂65座，核心城区根基消弭劣五类水体。开展农村、社区整治，建立斑斓村庄461个、斑斓社区480个。完成造林155万亩，建成了一批郊外公园，林木绿化率提高到23.7%。率先以处所立法形式规定生态红线，全市四分之一河山面积纳入永世性范畴。“两港四”大交通系统扶植加速推进。天津港航道达到30万吨级，内陆无水港达到25个，口岸货色吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量跨越1400万尺度箱。滨海国际机场第二航站楼投入利用，异地候机厅达到20座，搭客吞吐量1430万人次，货邮吞吐量22万吨。京沪、津秦、津保等5条高速铁和津宁、滨保等7条高速公建成通车，地铁2、3、9号线开通运营。南水北调工程实现通水。市容分析整治成效较着，道150条，整建筑筑4100栋，新建提拔绿化1亿平方米，集中开展桥下空间、灵活三轮车、违法扶植等专项管理，城市办理愈加规范有序。</p><p>（五）城乡面孔显著变化</p><p>（四）区县经济显著强大</p><p>2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。全市经济社会成长的次要预期方针是：出产总值增加9%摆布，一般公共预算收入增加10%，全社会固定资产投资增加12%，社会消费品零售总额增加10%，城乡居民收入增加9%摆布，节能减排完成年度使命。</p><p>坚持不懈地加速经济成长体例改变，自动顺应新常态，积极应对下行压力，经济社会实现持续健康成长。2015年全市出产总值16538亿元，是2010年的1.8倍，年均增加12.4%，人均出产总值跨越1.7万美元。一般公共预算收入2667亿元，年均增加20.1%。全社会固定资产投资13066亿元，五年累计跨越5万亿元，年均增加15.5%。社会消费品零售总额年均增加12.9%。万元出产总值能耗累计下降24%，超额完成国度下达的节能减排方针使命。</p><p>一直不渝地推进科技立异，不竭提高财产焦点合作力，经济布局发生本色性变化。天津国度自主立异示范区获批扶植，“一区二十一园”款式根基构成。推出智能机械人、新能源汽车等一批严重科技专项，开辟出河汉一号、曙光星云等一批国际领先的手艺产物，建成中科院工业生物手艺研究所等一批立异平台。科技型中小企业兴旺成长，总量达到7.2万家，培育小巨人企业3400家，总产值占规上工业比重跨越48%。万人发现专利具有量12.2件，全社会研发经费收入占出产总值比重提高到3%。工业总产值3万亿元。超大型航天器、公共变速箱等一批大项目好项目完工投产，配备制形成为首个万亿级财产，建成电子消息、石油化工等8个国度新型工业化财产示范。万企转型升级步履成效较着，1.2万家企业成功转型。农业布局调整程序加速，建成高尺度设备农业60万亩，一批现代农业园区投入运营，粮食出产比年丰收。现代金融、商贸物流、科技研发、文化创意、旅游会展、电子商务等现代办事业敏捷强大，五大院、民园广场等一批贸易分析设备建成运营，办事业占全市经济比重跨越50%，“三二一”的财产款式根基构成。</p><p>——扶植生态优良、漂亮的绿色宜居之都。生态文明扶植加速推进，资本节约型、敌对型的空间款式、财产布局、出产糊口体例根基构成，空气质量、水质达标率显著提高，林木绿化率大幅提拔。</p><p>列位代表，全面完成“十三五”期间的各项方针使命，肩负着严重义务。我们必然以高度的义务感和感，进一步加强本身扶植，勤奋实现本能机能、作风双改变，办事、效能双提拔，决不全市人民的期望和重托。深切推进依法行政，积极共同市及其常委会做好处所立法工作，严酷按照权限和法式行使，规范行政法律行为。盲目接管市及其常委会的法令监视、工作监视和市政协的监视，切实做好提案打点工作，虚心听取各党派、工商联、无党派人士和人民集体的看法。科学决策，推进政务公开，加大投标投标、质量、城市平安等消息公开力度，加强高程度新型智库扶植。狠抓作风改变，严酷恪守地方“八项”，防止“四风”问题反弹回潮，加强干部教育，强化监视办理，整治懒政庸政问题，制造忠实、清洁干事、担任担责的干部步队。依权，连结惩办的高压态势，有案必查、有腐必惩、有贪必肃。加强和立异社会管理，强化下层根本扶植，做好、仲裁、人民调整、行政复议和法令支援等工作，完美立体化社会治安防控系统，深切开展“七五”普法，推进安然天津、天津扶植。鼎力推进绩效办理，加大督查力度，严酷施行行政问责制。支撑工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作，充实阐扬社会组织感化，当真落实党的民族、教和侨务政策，切实做好新期间港澳和对台工作。深切开展双拥共建勾当，积极支撑国防和戎行扶植，推进军民融合深度成长。</p><p>二、勤奋实现“十三五”成长方针</p><p>建成高质量的小康社会，起首要实现高质量的民生。按照人人参与、人人极力、人人享有的要求，持续办妥民生工程，让城市更有温度，让幸福更有质感，让人民群众对夸姣糊口的神驰不竭变成现实。</p><p>——扶植共有共享、平安安靖的协调幸福之都。公共办事系统愈加完美、均等化程度稳步提高，法制愈加健全，出产糊口平安有序，居民收入增加和经济增加、劳动报答提高和劳动出产率提高连结同步，居要健康目标达到世界先辈程度。</p><p>（二）经济布局显著优化</p><p>推进平安天津扶植。安满是成长的根本，是最大的民生。深切实施《平安天津扶植纲要》，全面落实主体义务、轨制规范、设备扶植、全员教育、消息办理和专家查抄“5+1”平安监管办法，平安成长红线，建立平安扶植长效机制，让平安深切、平安办理贯穿全局、平安义务层层落实，勤奋扶植经济健康成长、群众丰衣足食、社会安靖有序的平安型城市。</p><p>成长更高条理型经济。积极参与“一带一”扶植，深度融入全球经济，全面提拔对外程度。引资引技引智相连系，进一步提高着儿商引天分量，推进高端集群链条招商，新引进一批跨国公司地域总部、研发核心等功能性机构。积极鞭策对外商业转型，强大一般商业出口规模，拓展新型商业体例，鼎力成长跨境电商，勤奋开辟新兴市场，培育新的增加点。深化与“一带一”沿线国度合作，积极鞭策设想配备输出、资本能源操纵、现有产能转移、物畅通道扶植、金融立异冲破和人文交换合作。进一步加强区域交换，全力做好对口援助帮扶工作。</p><p>完成“十三五”奋斗方针，必需勤奋做好以下工作。</p><p>——扶植充满活力、合作力强的立异创业之都。立异系统愈加完美，立异人才大量集聚，自主立异能力显著加强，立异缔造活力竞相迸发，全社会研发经费收入占全市出产总值比重达到3.5%，分析科技前进程度连结全国前列。</p><p>四是群活实现新改善。继续实施20项工程，全年新增就业48万人，继续提高最低工资、企业退休人员养老金、居民根本养老金和社会救助补助尺度。建成保障性住房5万套，新增发放租房补助5千户，加速棚户区。积极成长公共交通，开展智能泊车试点使用。建成全市视频收集，提高平安办理消息化、精细化程度。指导社会力量投资扶植一批养老设备，提高坚苦白叟居家养老补助尺度。新建改扩建幼儿园40所，启动第三轮权利教育学校现代化尺度扶植，推进医科大学、西医药大学、体育学院等工程，扶植中德使用手艺大学。完成西医二附院、代谢病病院、黄河流病院等改扩建项目。提高公共文化设备尺度化程度，启动天津歌舞剧院扶植工程。全面做好第十三届全运会筹备工作。</p><p>优良的生态是久远成长的最大成本，也是全面建成高质量小康社会的应有之义。安稳树立绿水青山就是金山银山，出力建立绿色款式，成长绿色财产，筑牢绿色樊篱，践行绿色糊口，配合扶植斑斓、舒服、恼人的绿色家园。</p><p>（一）分析实力显著提拔</p><p>“十二五”期间，是我市成长历程中很不普通的五年。五年来出格是党的以来，在、国务院和市委的带领下，我们深切进修贯彻习总系列主要讲话，加速推进斑斓天津扶植，在抢抓机缘中干事创业，在驱逐挑战中砥砺前行，完成“十二五”规划确定的次要方针使命，各方面都发生了新的汗青性变化。</p><p>重点抓好以下工作：</p><p>天津成长靠立异，立异环节靠人才。深切实施立异驱动成长计谋，积极培育新财产、新业态、新手艺，构成立异引领的经济系统和成长模式。</p><p>鞭策京津冀协同成长。深切落实国度严重计谋，拓宽合作范畴，加强办事功能。强化京津双城联动，积极衔接非首都功能疏解，加强与合作，制造高端财产成长带。加速推进交通一体化成长，深化口岸、机场所作，建立以海空两港为焦点、轨道交通为、多种运输体例无效跟尾的海陆空立体交通收集，制造京津冀1小时通勤圈，推进交通智能办理、运输办事、平安保障一体化。加强区域生态，推进生态环保法律一体化。鞭策财产升级转移，积极吸纳立异资本和劣势财产，自动向延长财产链条，推进将来科技城京津合作示范区扶植，实现财产互补、功能错位、合作共赢。</p><p>以上奋斗方针，表现了地方对天津成长的计谋要求，承载着人民群众神驰夸姣糊口的配合，展示了天津科学成长的前景。我们，颠末五年不懈奋斗，天津的分析实力、立异能力、办事能力、合作能力、对外影响力将再上一个大台阶，我们的城市必然会愈加斑斓、愈加安靖、愈加繁荣！</p><p>五年来，我们一直按照为民务实的要求，出力加强本身扶植。结实开展党的群众线教育实践勾当和“三严三实”专题教育，严酷落实地方“八项”和清廉自律各项要求，改正“四风”问题，厉行勤俭节约，“三公”经费收入下降50%。使用“轨制加科技”法子管权管人管钱，扶植行政法律监视平台，实施联网及时审计，成立行政效能明查暗访机制、廉政勤政谈话提示机制。制定和点窜规章99件，提请市常委会审议处所性律例草案44件。持续开展“上程度”勾当，细心组织结对帮扶坚苦村、联系社区工作。安然天津、天津扶植深切推进，社会治安分析管理获得进一步加强。</p><p>毫不地推进分析配套，全面扩大对外，主要范畴和环节环节实现新的冲破，市场活力进一步。中国（天津）商业试验区设立运转，175项轨制立异全面展开，勤奋摸索对外新径新模式，为国度试轨制，为处所谋成长。简政放权程序较着加速，实施了一份清单管鸿沟、一颗印章管审批、一个部分管市场等“十个一”，市级行政许可事项由495项削减到282项。金融立异不竭深化，融资租赁、贸易保理、股权基金等构成特色劣势，成立了中小微企业贷款风险弥补机制，村镇银行实现涉农区县全笼盖。国企取得严重进展，调整重组十大企业集团，铺开搞活一批劣势企业，清理退出一批低效企业，国有经济活力、合作力进一步加强。民营经济快速成长，占全市经济比重达到46.7%。全面实施不动产同一登记轨制。财税、地盘、科技、环保、社会等范畴结实推进。对外程度全面提高，现实操纵外资850亿美元、吸引内资1.55万亿元，在津投资世界500强企业达到162家，国内500强企业216家。自动参与“一带一”扶植，积极开展与沿线国度投资商业合作。深切落实京津冀协同成长严重国度计谋，交通、环保、财产等重点范畴合作取得主要进展。成功举办夏日达沃斯论坛等一系列大型勾当。对口援助工作富有成效。</p><p>列位代表：</p><p>一、“十二五”经济社会成长取得严重成绩</p><p>全面推进重点范畴。协同推进简政放权、放管连系、优化办事，全面深化“十个一”，继续削减、下放行政审批事项，完美权责清单轨制，深切推进商事登记便当化，实施信用风险品级分类办理，成立结合机制，切实做功德中过后监管。加速金融立异，巩固扩大融资租赁、贸易保理、互联网金融等新型业态劣势，鼎力成长间接融资，集聚更多金融要素资本，切实防备金融风险，根基建成金融立异运营示范区。继续推进国有企业，优化国有本钱结构布局，深化公司制，积极成长夹杂所有制经济，加速推进国有资产本钱化、证券化，合作类企业资产证券化率达到50%。优化民营经济成长，降低准入门槛，激励民营企业参与市政根本设备和投资项目扶植。深化财税体系体例，完美全口径预算系统，明白市与区县两级事权和收入义务，加强性债权办理，进一步完美“借用管还”机制，降低资金利用成本。推进主要公用事业和公益性办事价钱，铺开合作性范畴和环节价钱。</p><p>列位代表，回首五年的过程，我们深刻体味到，做好新期间工作，必需把鞭策科学成长作为强市之，成长第一要务，将地方与天津现实慎密连系，遵照客观纪律，缔造性开展工作，出力做好实体经济的“加法”，节能减排的“减法”，转型升级的“乘法”和整治各类隐患的“除法”，勤奋实现有质量、无效益、可持续的成长。必需把加强立异能力作为动力之基，立异驱动成长，横下，出力在集聚立异资本、完美立异系统、加速动能转换上下真功见实效，向立异要成长、要动力、要效益。必需把深化作为活力之源，问题导向，连结计谋定力，先行先试，敢破善立，加速体系体例机制妨碍，把天津的成长放界经济的大款式中来谋划，敞开津门、海纳百川，面向全球组织资本要素为我所用。必需把保障改善民生作为工作之本，人民好处至上，尊重群众初创，倾泻真情实感，投入真金白银，为民办实事，惠民重实效，勤奋推进公允，促进人民福祉。必需把提拔办事效能作为行政之要，依法行政、清廉从政，做到无为和无效市场相同一，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办决问题，勤奋使各项工作经得起实践、人民和汗青查验。</p><p>鞭策区域协调成长。进一步加强滨海新区分析实力和合作力，加速大项目好项目扶植，做优做强先辈制造、国际航运、国际商业、金融立异等功能，加速重点区域分析开辟，扶植国际化立异型宜居新城区，更好阐扬龙头带动感化。进一步提拔郊区县经济成长程度，鞭策区县开辟区二次开辟，做优做强示范工业园区，加大企业、地盘、厂房等资本整合力度，培育特色劣势财产。进一步提拔核心城区功能，全面推进海河沿线、解放南、西站、天拖、梅江及津滨快速沿线等重点区域开辟扶植，推进楼宇经济提质增效、内涵成长，全市亿元楼宇跨越400座。</p><p>“十三五”期间，是加速实现地方对天津定位、全面建成高质量小康社会的环节期间。我们面对的外部成长仍然严峻复杂，世界经济还在深度调整，实现苏醒的全体动力仍然不足，我国经济进入中高速增加、布局优化、动力转换的新常态，成长的内涵和前提曾经发生深刻变化。党的十八届五中全会勾勒了将来五年成长的雄伟蓝图，为我们指了然前进标的目的。天津正处在新的汗青起点上，五大计谋机缘叠加，成长潜力庞大。我们必然要自动顺应经济新常态的内在要求，精确把握天津成长的阶段性特征，果断成长决心，强化担任，以愈加高昂无为的形态、愈加科学务实的工作行动，苦干实干，开辟朝上进步，打好决胜之战，谱写天津成长愈加灿烂的新篇章。</p><p>此刻，我代表市人民，向大会演讲工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。</p><p>一是经济质量实现新提拔。进一步加速严重项目扶植，实施“两化”搬家，推进中沙新材料园、一汽公共整车、京东电子商务总部等项目开工，加速中石化液化天然气、百利高端配备、忠旺二期等项目扶植。新成长科技型中小企业1万家、小巨人企业300家，国度高新手艺企业达到2800家。深切推进公共创业、万众立异，建成众创空间100个。鞭策楼宇经济提质增效，积极开展“腾楼换企”，全市亿元楼宇达到200座以上。加速示范工业园区转型升级，全面完成拓展区根本设备扶植，盘活现有闲置地盘，完成万企转型升级使命，开展降低企业成本步履，支撑企业通过融资租赁加速配备升级，积极稳妥措置“僵尸企业”。继续开展“促成长、惠民生、上程度”勾当，搞好第三次全国农业普查。</p><p>提拔群活质量和程度。实施愈加积极的就业政策，成立城乡一体、面向人人的就业创业办事系统，五年新增就业240万人。深化收入分派轨制，进一步伐整最低工资尺度，完美机关事业单元工资和津贴补助轨制，多渠道添加居民财富性收入和运营性收入，鼎力推进工资集体协商，建立协调劳动关系。成立愈加公允更可持续的社会保障轨制，实施全民参保打算，完美职工养老安全多缴多得激励机制，提高医疗、生育和居民大病安全程度，加速成长企业年金、职业年金、贸易养老安全。立异住房保障体例，提高保障和办理程度。深切推品药品平安扶植，让群众吃得安心、用得。扶植以居家为根本、社区为依托、机构为弥补的多条理养老办事系统，奉行“医养连系”养老办事模式。愈加关怀坚苦群活，进一步健全城乡居民最低糊口保障等社会救助系统，做好扶老、助残、救孤、济困工作，不让一户受穷，不让一人落伍。</p><p>列位代表，雄伟蓝图催人奋进，将来征程任重道远。让我们愈加慎密连合在以习同志为总的四周，在市委带领下，连合二心、克意朝上进步，攻坚克难、结实苦干，为完成“十三五”规划各项使命、全面建成高质量小康社会、加速扶植斑斓天津而勤奋奋斗！</p><p>（五）推进共享成长，出力缔造敷裕安靖文明的幸福糊口</p><p>持之以恒地保障改善民生，持续实施20项工程，财务收入的75%以上用于民生范畴，群活质量较着提高。多渠道扩大就业，推进以创业带动就业，实施百万技强人才培训福利打算，新增就业240万人。千方百计推进群众增收，企业退休人员养老金由月人均1520元提高到2525元，企业最低工资尺度由每月920元提高到1850元，城乡居民人均可安排收入年均增加10.2%。成立起笼盖城乡居民的大病和不测安全轨制，根基医疗、养老、工伤、赋闲、生育等安全系统进一步完美。扶植保障性住房50.5万套，新增租房补助家庭5万户。全面完成核心城区旧楼区分析提拔和农村危房工程，340万居民受益。更新环保公交车辆7200部，添加老年日间照顾办事核心500个。社会救助系统不竭完美，食物药品平安办理进一步加强。新建提拔幼儿园1300所，完成两轮权利教育学校现代化尺度扶植，培育特色高中学校50所，完成国度职业教育立异示范区扶植使命，南开大学、新校区投入利用。完成胸科病院、天津病院、第二儿童病院等新建改扩建工程，建成了一批下层医疗机构和社会办医项目，成立健全根基药物轨制，全市人均预期寿命跨越81岁。建成文化核心等一批标记性文化设备，创作出《辛亥》《寻》《五大道》等文艺精品。成功举办第九届全国大会、第六届东亚活动会等主要赛事，全民健身活动兴旺开展。</p><p>完美公共办事系统。办民对劲的教育，实施学前教育五年步履打算，推进城乡权利教育一体化高程度平衡成长，深化高中课程和讲授，提拔特殊教育质量，扶植国度现代职业教育立异示范区，支撑南开大学、扶植世界一流大学，推进特色高程度大学和一流学科扶植。加速扶植健康城市，完美根基医疗卫生轨制，优化医疗卫朝气构结构，深化公立病院，成立分级诊疗轨制，激励社会力量办医，实施全运惠民工程，鼎力开展全民健身活动，高程度办妥第十三届全运会等严重赛事，全市生齿平均预期寿命达到81.9岁。繁荣成长文化事业，实施文化惠民工程，新建一批公共文化设备，创作出产更多优良文艺作品，鞭策文化财产成为国民经济支柱性财产。做好哲学社会科学、旧事出书、影视、文物、图书档案、科育等工作。践行社会主义焦点价值观，深切开展文明建立勾当，不竭提高市民文明本质。</p><p>（三）推进绿色成长，出力扶植生态宜居城市</p><p>“十三五”期间全市经济社会成长的指点思惟是：高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，按照“四个全面”计谋结构，当真落实市委决策摆设，成长是第一要务，安稳树立立异、协调、绿色、、共享的新成长，顺应经济成长新常态，以提高成长质量和效益为核心，以立异为动力，增后劲、补短板，促平衡、上程度，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植，加速实现地方对天津的定位，全面建成高质量小康社会，不竭开创斑斓天津扶植新场合排场。</p><p>（三）活力显著加强</p><p>列位代表，过去的五年，我们履历了国表里经济形势复杂而深刻的变化，住了史无前例的严重，一步一个脚印，一年一个台阶，鞭策斑斓天津扶植取得严重进展，在全面建成小康社会征途上迈出了程序。成就来之不易，这是、国务院和市委准确带领的成果，是全市人民连合二心、努力拼搏的成果。在这里，我代表市人民，向全市各族人民，向代表、政协委员和各党派、工商联、人民集体、社会人士，向地方各部分、兄弟省市区，向人民解放军和驻津部队，向所相关心和支撑天津成长的港澳、、海侨民胞和国际朋友，暗示衷心的感激！</p>