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新区：激昂跨越 砥砺前行
<p>“十三五”期间，新区将贯彻省委“融合、高端、集约”成长要求，实施质量立区，提拔城市档次，成长高端财产，扩大对外，供给优良办事，吸惹人才集聚。扶植融“出产、糊口、生计、生态”于一体的新区。优化一、二、三次财产空间结构，扶植特色明显、劣势凸起、立异驱动、绿色智能、办事共享、办理一流的九大园区。</p><p>为完美城市功能，新区加大了公共根本设备的扶植。舟曲中学及尝试幼儿园、兰炼一小、十一中等学校的新区分校曾经建成招生，六十一中、一中等学校的新区分校正在加速扶植。全省最大规模、系统完整、功能配套的职教园区正在加速扶植，将于2017年实现招生，省人民病院新区分院等项目加速推进，新区急救核心已投入利用。</p><p>引擎功能全面提拔</p><p>“十二五”期间，新区以湿地公园、道绿化、南北山生态扶植为焦点，沿山、沿渠、沿加大绿化力度，累计完成造林绿化14.5万亩。此中，累计完成城市绿化1万亩，封山育林3.5万亩，人工造林12万亩。建成了2号生态湖及周边景观；4号生态湖、秦王川国度湿地公园及其他水系和景观获得加速推进。截至“十二五”末，新区丛林笼盖率达到13.54%，建成区绿地率11.7%，绿化面积1.2万亩，人均拥有公园绿地10.5平方米，人居较着改善，节能减排和轮回经济取得积极成效。</p><p>为实现多元财产集聚，新区在招商引资过程中勤奋招大引强，吸引了中国铁建、正威集团等38家“三个500强”企业入驻新区。</p><p>从一张白纸，到一座新城，回顾五年，一个个数据成为新区激动慷慨逾越“十二五”的最好正文——</p><p>为缔造区位交通劣势，新区扶植完成了中川机场T2航站楼、至中川城际铁、中川至马家坪铁、秦忠快速等项目，对交际通框架根基搭建，向西的大通道根基构成。此外，石门沟2号3号水库、尖山庙水库、第一给水厂、第一污水处置厂、糊口垃圾处置场、天然气门站、城市输变电工程已建成投运，为财产集聚供给了根本保障。焦点区120平方公里的水、电、、气等各类根本设备已根基完美。</p><p>新区：激动慷慨逾越 砥砺前行</p><p>“十三五”期间，新区将成长示代制造财产，以“互联网+”为平台，鞭策制造业向中高端程度成长，着重成长石油化工、配备制造、新材料、生物医药、农产物加工、电子消息等六大财产集群，出力延长新能源汽车、水性高材料、蓝宝石材料、铜电子消息材料财产链，推进两化深度融合。</p><p>成立现代财产系统</p><p>主要范畴深化</p><p>在倒入水性乳胶漆的鱼缸里，鱼儿游得甚欢；在沙进人退的戈壁边缘，“多功能立体固沙车”每天可铺设草格60亩，了机械化治沙新模式；在城市的顿时，不时能看到电动车“知豆”的身影，全车配有完整的智能操作系统……这些，都是新区驻区企业自主研发的产物。</p><p>【瞻望“十三五”】</p><p>为加强成长的内活泼力，新区将实施立异驱动四大工程。一是立异创业平台扶植工程。重点制造一焦点(财产孵化大厦)、两平台(纬三“十里立异走廊”和职教园区立异孵化)。二是科技立异引领工程。扶植20家国度、省、市级企业手艺核心、尝试室和研发机构，扶植面向行业的立异计谋联盟，在新能源汽车、智能制造、生物制药、节能环保和绿色制造等方面取得冲破，实现财产化运作。三是科技企业孵化培育工程：培育百家科技型中小企业，培育新区新的经济增加点。四是科技金融连系工程。指导百亿银行及社会资金投入立异、研发、孵化与财产化，鞭策“双创”，培育经济增加新动力。</p><p>城乡功能不竭完美</p><p>“十二五”期间，新区在当真落实国度、省市一系列政策的根本上，普遍自创吸纳其他国度级新区的政策，连系本身现实，制定了《新区招商引资优惠政策》等一系列适合新区的招商引资政策。</p><p>“十三五”期间，新区将完美公共办事系统，推进根基公共办事均等化，全面建成职教园区，11家职业院校入驻实现招生。引进省表里优良教育资本到新区办分校，建成一中、六十一中新区分校等优良特色高中4到5所，和建成初中10所、小学25所、幼儿园40所。优化卫生计生办事，扶植1所分析病院、1所二级西医病院、2所二级分析病院，每千生齿床位数量达到4.5张。完美社会保障办事，新增城镇就业人数5万人，城镇登记赋闲率节制在4%以内。城镇职工根基养老、医疗安全全笼盖，城乡居民根基养老安全参保率达到95%以上，城乡居民根基医疗参保率达到98%以上。推进社区办事和社会养老办事，延长文化体育办事，建成省体育核心、新区藏书楼、文化馆和博物馆，在每个社区建成1到2个文化勾当室。加强公共平安办事，成立新区应急救援办理系统。</p><p><img src=http://pic.gansudaily.com.cn/0/12/43/15/12431565_992021.jpg width=550 height=366 /></p><p>5年间，文化、商贸、旅游等办事业在新区获得快速成长，长城影视、奥特莱斯、绿地聪慧金融城、省体育核心加速扶植，文化贸易要素的集聚，无力鞭策了人气集聚和产城融合成长。2015年，新区办事业添加值占P比重21.5%。以光伏农业、设备农业、参观农业为主的农业财产化也初显成效，高原夏菜、玫瑰牡丹、高质量牛羊养殖曾经构成特色，引进了敬业向日葵财产园、甘肃绿苑农业、万达公司等一批现代农业加工企业，农业财产化初具规模。</p><p>学生在新区舟曲中学的草坪上踢球。新区党群工作部供图</p><p>行走在广漠的秦王川大地上，触摸光阴的年轮，处处可以或许强烈感遭到这分歧寻常的5年中发生的巨变。</p><p>现在，人们惊讶地发觉：新区变了，变绿了，雨水多了，风沙小了，天气逐步温润了。</p><p>过去5年，新区建成24.8公里农村公；完成了中川商贸一条街工程；实施农村平安饮水工程，处理了三个乡镇54个行政村10.82万人的饮水平安问题；开通运营城乡公交4条；建成并申报省级斑斓村落1个，市级斑斓村落2个。开工扶植各类保障性住房及实施棚户区39657套(户)，实施农村危房1215户，建成舟曲转移安设区、彩虹城安设区，城镇人均住房面积达到24平方米，转移安设失地农人1.36万人。实现城乡居民社会养老安全轨制全笼盖，同时城镇化就业生齿大幅度添加，累计新增2.6万人。</p><p><img src=http://pic.gansudaily.com.cn/0/12/43/15/12431570_402290.jpg width=550 height=342 /></p><p>是升格为国度级新区时，人们喝彩雀跃的情景？是兰石集团万人挺进，重塑国石化配备制造业脊梁的豪放？仍是水性科天、四联光电车间忙碌的流水线上，秦王川制造的无限朝气？</p><p>5年间，新区累计设立了大成国度绿色镀膜工程手艺核心、兰石工程手艺核心等12家国度和省级工程手艺研究核心，成立26家市级以上各类研发核心。实施了“双创打算”，推进立异要素、办事要素和人才要素集聚，加速扶植集研发、中试、买卖、办事于一体的全省孵化核心—新区财产孵化大厦，已引进北公共志中国芯、神龙无人机等入孵企业37家，科技办事企业12家，储蓄孵化项目40家，联创智业园已获批“国度电子商务示范”。设立了4亿元的兰白试验区新区科技立异子基金，制定了《新区激励全民创业搀扶微型企业成长实施法子》，逐渐落实完美激励立异创业的税费减免、小额贷款、资金励等搀扶政策。</p><p>生态扶植成效显著</p><p>将来5年，新区将推进农人向市民改变，保守农业向现代农业及与办事业、工业融合成长改变，保守农村向新型城镇和斑斓村落改变等三个改变，加速三镇转型，延长办事功能和城市糊口保障功能，有序推进保留村扶植成为各具特色的斑斓村落。强化新型城镇化根本设备承载能力，推进农业生齿市民化历程，完美栖身证轨制和生齿消息办理轨制。深切推进精准扶贫，实施“一村一品”村落财产系统扶植，强化新型城镇化的财产支持。</p><p>秦王川不靠海、不沿边，天然生态也不如其他的国度级新区，要快速实现财产堆积，制造我省甚至西北地域逾越式成长的主要经济增加极，必需制造优良的投资“软”。</p><p>城市结构日益完美</p><p>新区一直把财产系统扶植作为重中之重，环绕“国度主要的财产”的计谋定位，依托九大财产园区，出力推进财产集聚，建立现代财产系统。</p><p>秦王川天然禀赋相对较差，面临干旱、少雨、多风沙的生态场合排场，新区提出了“北御风沙、中兴财产、南建景观”的生态扶植核心思，一方面以园林化、景观化和环保化为总方针，在焦点区着重扶植城市景观系统，提拔城市抽象，给居民缔造优良糊口栖身；另一方面，加速成长近郊生态财产景观圈和外围生态防护樊篱圈，制造多条理的生态樊篱。</p><p>为完美根本设备扶植，提拔城市分析办事功能，新区将建立“两港”(铁陆港、空港)、“三网”(铁网、公网、城市网)的立体化现代交通收集系统，鞭策新区与市区实现同城化成长，构成新区与周边城市的慎密联系、互动融合、向西的主要根本。延长市政根本设备配套，扶植城市有轨电车系统，建立城市分析管廊系统，强化水利根本设备扶植，扶植聪慧城市，提拔城市智能化、精细化办理运营程度。</p><p>鸟瞰快速兴起的新区。新区党群工作部供图</p><p>“十三五”期间，新区将紧紧环绕“四个全面”计谋结构，按照“立异、协调、绿色、、共享”五大成长、供给侧的政策趋势以及省委对新区“融合、高端、集约”的要求，以深化和立异驱动为动力，以产城融合、财产集聚为焦点，以加强区域带动力、提拔影响力为方针，实施“12965”协同联动成长计谋，鼎力提高新区分析实力、立异能力、办事能力和对外程度，加强新区成长的内活泼力和成长活力，将新区扶植为科学成长的新区、的平台、集聚财产的、宜业宜居的家园。</p><p>根本设备不竭完美</p><p>财产系统初步建立</p><p>统计数据显示，从2011至2015年，通过实施财产链精准招商，衔接老城区工业企业出城入园，新区累计引进财产项目281个，总投资3883亿元，此中出城入园项目51个，总投资447亿元。</p><p>“十三五”期间，新区将积极融入“一带一”扶植，提拔对外程度。重点制造马来西亚清真财产园和中韩财产园，推进国际财产合作。扶植好文化合作项目，搭建特色运营和文化展现平台，推进国际文化交换。以新区分析保税区为支持，争取设立商业区，鞭策分析保税区与新区铁港口、空港的联动，实施与国内其他港口的大通关合作。推进与“一带一”沿线国内城市的合作，衔接财产转移，摸索在新区成立外贸出口出产加工，配合开辟中亚西亚和中东欧市场。</p><p>【回眸“十二五”】</p><p>2011年-2015年，5年时间，成绩注目。</p><p>新区正朝着宜居宜业城市这个成长方针步一步迈进，感触感染最深的莫过于糊口在这片地盘上的人们。</p><p>在加速项目扶植和招商引资的同时，新区将党要管党、从严治党，推进扶植。加强下层党组织扶植，阐扬战役碉堡感化和前锋榜样感化，激励泛博干部开辟朝上进步、攻坚克难，更好率领群众全面建成小康社会。</p><p>为了勤奋制造“项目落地最快、投资最优、企业对劲度最高”的软，新区还不竭简化项目落地法式，在很多主要范畴不竭深化。规范运转，优化审批流程，“四单一网”扶植工作全面完成，审批事项压缩至103项，民商事积极推进，企业注册实现“三证合一”和“一照一码”，审批流程进一步优化，一条龙办事全面落实。梳理完成城市办理、规划、河山等7大范畴、35个方面、1791项行政惩罚权，正在组建大分析法律局。累计引进银行、基金公司、小额贷款公司等金融机构50家。设立了规模为100亿元的锦绣丝财产基金办理公司和规模为2.5亿元的新材料财产基金办理公司，指导社会本钱投入财产成长。组建成立了投资控股、城投等投融资公司11家，累计融资到位资金541.5亿元，为新区开辟扶植供给了资金支持。引进高条理办理人才16人、高条理立异人才24人和立异团队2个，礼聘了“两院院士”在内的126名出名专家学者插手新区智库，构成新区的智力支持。</p><p>到2020年，新区地域出产总值将达到400亿元，年均增加20%。此中：第一财产达到4.5亿元，占P比重1.1%，年均增加2%。第二财产达到225.5亿元，占P比重56.4%，年均增加18%。第三财产达到170亿元，占P比重42.5%，年均增加38%。</p><p>同时，新区将成长示代办事业，以产城融合成长为焦点，以宽带中国示范城市和聪慧城市扶植为平台，内育外引，建立高质量、多条理、广就业、强带动的现代办事业系统，重点成长消息办事业、金融业、科技和中介办事业、商贸办事业、物流业、休闲旅游业、文化财产，扶植临空物流、公铁联运物流、大数据财产园、联创国度电子商务财产及跨境电商。</p><p>截至2015岁暮，新区地域出产总值达39.04亿元，增加125.5亿元，年均增加34%；规模以上工业添加值由“十二五”初的2.08亿元，增加了13.41倍，达到27.9亿元，年均增加91.4%；第三财产敏捷成长强大，达到27亿元，增加2.72倍，年均增加28.4%；固定资产投资从140.37亿元增加至500亿元，5年累计完成投资1587亿元，年均增加35.8%……</p><p>新区编制完成了包罗总规、控规以及地盘操纵、财产成长、城市扶植等在内的56个各类专项规划，构成了支持新区成长科学完美的规划系统，与省市各类规划慎密对接，凸显了超凡规、逾越式的成长特征，表现了经济转型、社会转型、布局转型和转型的时代特征。</p><p>绿色低碳成长，新区将苦守生态红线和环保底线，推进生态工程扶植，实施新区沙化地盘退耕还林工程等十大生态工程和新区动物园等八大民生工程，成立生态平安防护系统。加强，强化大气污染防治和水，实施最严酷的大气和水轨制，开展污染物排放权和碳排放买卖试点，加强区域质量检测与预警能力扶植，成立突发应急系统。注重地盘资本的高效集约操纵和可持续开辟，建立新区地盘分析操纵效率评价系统。成长轮回经济，建立轮回经济财产链，扶植节能环保财产园和石化、生物医药、配备制造、食物等四大轮回经济示范园区。</p><p>实现统筹城乡成长</p><p>颠末几年扶植，现在，科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯等25个招商引资项目，以及兰石集团、青岛啤酒、亚盛亚美特等11个出城入园项目已建成投产，武汉长飞、长城博览园、际华3512等101个财产项目正在加速扶植。初步构成了以石油化工、配备制造、电子消息、水性材料、光电制造和生物医药等六大财产链为焦点的现代财产系统，财产支持能力不竭加强，2015年工业添加值占P的比重达到25.8%。</p><p>5年光阴消逝，现在，站在“十三五”的新起点上，新区激情满怀，决心砥砺前行，以深化和立异驱动为动力，以产城融合、财产集聚为焦点，以加强区域带动力、提拔影响力为方针，实施“12965”协同联动成长计谋，鼎力提高新区分析实力、立异能力、办事能力和对外程度，加强新区成长的内活泼力和成长活力，将新区扶植为科学成长的新区、的平台、集聚财产的、宜业宜居的家园。</p><p>回望新区激动慷慨逾越的“十二五”，让人印象深刻的是什么？</p><p>记者 刘健</p><p>立异驱动加速推进</p><p>“这里本来是荒滩，先人明末才耕田”。汗青上的秦王川，十年九旱，火食稀少。即便在上世纪90年代中期，引大入秦工程将络绎不绝的大通河水引入，秦王川仍然仍是以农牧业为主的待开辟之地，直至“十二五”，跟着“跳出老城建新城”的“再造”计谋构思被提出，秦王川才起头焕发出史无前例的活力与朝气。</p><p>此外，新区成长示代农业，推进规模化、品种特色化、出产尺度化、运营财产化“四化共进”，成长示代农业系统，扶植玫瑰深加工、高原夏菜出产加工、畜产物定点屠宰朋分加工、光伏农业推广示范、现代农业物流等五大。</p><p>“把握‘一带一’严重扶植机缘，自动顺应新常态、把握新常态、引领新常态，勤奋开创成长新场合排场”——祸乱滔天方显豪杰本色，听，雄壮的军号曾经吹响！</p><p>到2020年，新区将根基确立向西的计谋平台，根基成立西部地域现代制造业和研发孵化，区域成长的引擎功能届时将获得全面提拔，宜居宜游生态新区的吸引力较着加强，到2018年提前全面建成小康社会。</p><p>在全省规模复杂的保障房堆积区——新区“彩虹城”，很多从农人改变为城市居民的本地人曾经起头享遭到新区开展扶植带来的盈利。而在未列入拆迁范畴的农村，城市的根本设备也在敏捷延长。</p><p>新区将加速推进轨制立异，加强成长动力活力。通过进一步改变本能机能，厘清市场鸿沟，新区将阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，按照“四单一网”要求，奉行财产准入负面清单办理，规范职责权限，提拔行政效能，降低企业买卖成本。同时，新区将深化农村分析，积极推进财税金融，加速金融要素集聚，加大金融对实体经济的支撑，健全现代市场系统，扶植信用办理系统。</p><p>开辟扶植以来，新区以兰白科技立异试验区为平台，出力推进企业自主立异能力扶植，建立立异系统，不竭推进科技与财产融合成长。</p><p>促进深化</p><p>5年来，新区紧紧环绕“西北地域主要的经济增加极、国度主要的财产、向西的主要计谋平台、衔接财产转移示范区”的计谋定位，降服根本亏弱、扶植资金紧缺、生态懦弱等各类坚苦，抢抓机缘、加速扶植，自动顺应经济成长新常态，根本设备获得快速推进，城市框架根基，财产集聚初步构成，各项工作取得严重冲破。</p><p>回眸“十二五”成绩斐然 瞻望“十三五”前景广漠</p><p>通过5年的勤奋，新区实施了黄河大道、中川街、兴隆山、昆仑山大道等城市道的扶植，扶植道619公里，建成通车382公里，初步构成了内部快速疏解的城市网框架。</p>